本报讯（记者  王威晨）6月29日，记者从临港区新闻发布会上获悉，为进一步提升审批时速，提优审批效能，临港区积极推进“无证明城市”建设，探索在食品销售行业实施食品经营许可“告知承诺制”改革，从源头上减少办事群众的提供证明材料负担，进一步优化审批服务，降低市场主体准入门槛。

　　日前，区行政审批服务局、区市场监督管理局联合印发全市首个涉及审批监管双重职责的食品销售行业经营许可告知承诺制实施方案，明确审批监管职责，深化落实“证照分离”改革推进，通过构建极简审批模式、构建信息共享机制、构建集成服务场景“三个构建”打造极速、极简的食品经营许可审批模式。

　　区行政审批服务局副局长高雁翎介绍，通过告知承诺制改革，进一步压缩食品销售行业食品经营许可办理时限，提高事项办理便捷度，实现证照同步申请同步领取，办事环节精简50%，审批材料精简40%，审批效能提升60%。我区以强化审批、监管信息互联互通为重点，构建信息共享双向推送机制，便于后续常态化开展“双随机、一公开”监管工作，实现申请人权益和公共利益动态平衡。同时，深化“一件事一次办”集成服务，配备政务服务管家，梳理食品销售行业准入证照办理规范，简化办理流程，构建商场（店）开办、变更、注销集成服务场景；线下采取“集成套餐、一窗受理”的形式，为企业提供一站式全程指引和帮办服务；线上设置远程服务专员，提供“远程帮办、视频教办”服务，实现群众零跑腿、材料无纸化申报，自政策推行以来，已提供场景集成服务400余件次。

　　“此次告知承诺制的实施范围涵盖除散装熟食外的全部销售类食品经营许可，主要包括两个类别：一是针对仅销售预包装食品（包括预包装食品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉和其他婴幼儿配方食品），申请人填写《仅从事预包装食品销售者自我申明》即可完成备案办理；二是针对散装食品销售（不含熟食）类经营许可，变现场核查为告知承诺制。”区行政审批服务局市场准入科副科长杨晓非说，因散装熟食销售在食品安全方面具有较大的经营风险隐患，暂不列入经营许可告知承诺制实施范围。

　　行政许可部门通过书面形式告知申请主体所应具备的相关条件和责任，申请人提交申请，受理人员当场审核，对符合承诺制许可条件的诚信主体，当场做出行政许可决定并颁发许可证，监管部门加强事后监管。

　　推行食品销售行业经营许可告知承诺制是在保障食品安全的前提下，将社会信用体系和告知承诺嵌入审批监管流程，进一步优化食品销售行业食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限、完善许可工作体系，提升食品经营许可工作便利化、智能化水平。

　　作为监管部门，区市场监督管理局将常态化开展“双随机、一公开”监督，实行全过程监管，在作出许可决定之日起30个工作日内实施监督检查。重点检查其现场是否符合许可条件，实际经营情况是否与承诺内容、许可核准事项相一致。对实际情况不符合许可条件、与许可核准事项不一致的，依据相关法律法规处理，同时，对监管中发现虚假承诺或事后不践诺的主体实施信用警示约束，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，对拒不履约践诺、拒不按要求完成整改的主体，除依据相关法律法规和规章的规定进行处罚直至撤销许可决定外，在该不良信息的保存和披露期限届满或者信用修复前，对该被许可人不再适用行政许可告知承诺制等惠企政策。